部分一二线城市楼市升温过快 调控收紧预期渐浓

　　楼市过快回暖将导致调控新政早日来临。因此，尽管长期来看楼市调控政策还是会对合理的改善性需求有明确支持，但为应对短期内部分城市房价过快上涨的势头，一些改善性购房需求不排除被进一步收紧。

　　因部分一二线城市的房地产市场回暖过快，这些区域楼市正逼近政策的“临界点”。

　　有接近北京市住建委的人士透露，北京等一线城市基本确定近期出台房地产新政，调控形式是抑制需求为主，进一步提高购房门槛。新政出台主要原因是一线和热点二线城市楼市升温过快。“因此这轮新政可能不止北京一个城市。”上述人士称。

　　据介绍，目前政府部门对部分一二线城市的楼市过快回暖已形成基本共识，而部分三四线城市因供给过量，仍面临去化难题，需要政策性支持。也就是说，楼市调控不会一刀切，将越来越呈现区别对待。

　　部分一线楼市升温过快成共识

　　据上述人士介绍，此前政府部门对调控的态度是视市场形势而定，若房价上涨过快，则随时出手进行调控。从去年10月开始，尽管各地楼市陆续回暖，但从接近政府部门的人士转述来看，调控者眼中的房价并未出现过快上涨。“直到近期，(相关政府部门)基本认定，少数一线城市确实回暖过快了。”这位接近北京市住建委的人士表示。而其对政策出台的预期，该人士也从“可能出台”，变成了“一定会出台”，而时间点可能不会超过3月全国两会前。

　　其实，这一调控思路在今年1月的博鳌房地产年终论坛上已露端倪。彼时，中国房地产业协会秘书长朱中一明确表示，在正常情况下，2013年全年房地产政策环境是：方向不变、力度不减。但若今年“两会”之前部分城市出现房价非理性上涨，则极有可能引来更为严厉的宏观调控。

　　可是，权威专家如此郑重的提醒并未改变楼市一路上涨的局面。最新数据显示，1月百城房价环比上涨1%，是近两年来涨幅首次突破1%，并且自2012年6月止跌后，已经连续第8个月环比上涨。此外，9812元/平方米的全国百城新建住宅均价也刷新25个月以来的均价记录。

　　尤其值得注意的是，一线城市房价全线上涨的格局已经形成，成为全国房价上涨的领头羊和风向标。北京、上海等十大城市住宅均价为16417元/平方米，环比上涨1.61%，与上年同期相比上涨2.84%。

　　以上海为例，1月份上海新建商品住宅成交面积100.68万平方米，环比去年12月份的120余万平方米下降了13.7%，但同比却大幅增长418%。可见，上海等地一月份淡季反旺的楼市行情，在政府部门看来已经值得高度关注。“上海1月份商品住宅成交面积已经回升至2011年同期水平，而这一轮史上最严厉宏观调控就是从2011年1月26日开始的。”中国房产信息集团分析师付奇介绍。当时，温家宝主持召开国务院常务会议，确定采取八项措施进一步做好房地产市场调控，其中关键一条即贷款购买二套房的首付比例不得低于六成，贷款利率不低于基准利率的1.1倍。同时各地上报房价控制指标，并向社会公布。

　　和商品住宅成交热度不减相对应的，是供给的严重不足。据了解，2012年上海新建商品住宅供应合计为890万平方米，同比回落16.5%，在创下5年来新低的同时，年度供应总量首次跌破1000万平方米关口。到今年1月，上海商品住宅新增供应面积仅31.11万平方米，环比减少近七成。

　　“由于可售房源在去年12月提前释放，加上1、2月份原本就是推盘淡季，令上海目前供给显得尤其紧张。”付奇表示，受去年上半年土地供给不足的影响，今年全年上海一手商品住宅供给可能出现阶段性紧缺。

　　在此情况下，手中握有较多资源的大型房企，1月份量价齐涨的趋势就变得十分明确。根据万科公告，其2013年1月份共实现销售面积161.1万平方米，销售金额190.7亿元，同比分别增长35.38%和56.31%。销售均价也从2012年1月份的10252元/平方米，上涨到11837元/平方米，增幅达15.46%。

　　另外一家接近千亿军团的超大房企恒大地产也在1月份颇有收获。据了解，恒大1月份合约销售总金额约为72.5亿元，合约销售面积116.8万平方米，较去年同期分别增长226%和213%。随着9个新项目同时上市，恒大在全国同期在售楼盘已经高达188个。

　　此外，世茂房地产1月份合约销售额约41亿元，同比增加353%，合约销售面积33万平方米，同比增长568%。从目前公布1月业绩快报的房企销售情况看，1月份火爆销售的局面已成共识。上海一位一直坚称楼市平稳、无须再紧的专家也向记者坦言，“从成交量上来看，上海确实有点"热"了。”

　　详解五方面手段紧缩需求

　　“如果调控不升级，一线城市的房价将失控。”上海易居房地产研究院副院长杨红旭表示。而北京市市长王安顺在刚刚结束的北京两会上则明确表态，坚持房地产调控决不动摇。此后数日，北京楼市传言纷起，各种版本的北京楼市政策已现摩拳擦掌的味道。

　　杨红旭表示，现阶段房价上涨过快的一线和少数二线城市均面临政策压力。不过，由于地方政府调控权限太小，信贷、税收皆由中央有关部委说了算，因此单个城市新政效果或许有限，若想抑制一线城市房价加速上涨的势头，还需有关部委统筹安排政策与措施。

　　对于具体政策，有市场人士透露，针对一线城市暂停第二套房公积金贷款的可能性相对较大，也有说法称部分地区大幅度提高第二套房贷的首付、对拥有四套及以上的家庭和个人研究针对性的政策，也将是针对房价上涨过快的地区进行调控的储备政策之一。

　　对此，记者从住建部公积金管理司内部人士处了解到，主管部门目前并未对一线城市暂停公积金做研究。该人士明确表示，如果房价涨幅超预期，国家层面的楼市调控储备政策十分充分。

　　在杨红旭看来，若要进一步加强楼市调控，政策走向无非五个层面：其一，行政干预从紧，限购、限贷、限价皆从严。其二，房贷进一步收紧，三套继续停贷，首套贷款利率优惠减少或取消(但这取决于各家商业银行，银监会不可能出政策统一取消优惠)，最大调整领域可能是二套房贷，很可能提高首付和利率。其三，税收加码，可提高税负的税种包括契税、营业税、个调税、土地增值税等，房产税或将二度扩容。其四，增加土地供应，尤其是普通住宅用地，以及压制高价地块的出现。其五，更加强调地区差异化，部分政策将增强一线城市的针对性。

　　总之，尽管长期来看楼市调控政策还是会对合理的改善性需求有明确支持，但为应对短期内部分城市房价过快上涨的势头，一些改善性购房需求不排除被进一步收紧。

　　不过，也有业内人士表示，现在不同城巿、不同企业、不同项目情况是冰火两重天，全国房价仍处于涨跌不平衡的特殊时期。比如，12月相比11月，70个城市房价指数平均上涨0.34%，但北京、广州、深圳和福州超过1%，上海0.7%；而广大三四线城市房价总体处于温和上涨状态，海南、浙江、广西等少数省份的部分城市房价绝对值还在下跌。这也是尚未出台全国性调控政策的顾虑之一。