十八大代表：合理布局城市空间 缓解“城市病”

　　昨日（10日）下午，在北京团小组讨论现场，北京市委常委、副市长陈刚发言时指出，十八大报告为北京城市化建设指明了发展方向：产业空间实施“区域分工”战略；生活空间留足绿化等配套空间；生态空间加大平原绿化比例。通过合理布局，北京的交通出行方式将有重大改变，“城市病”也将得到缓解。

　　城镇化建设遭遇“大城市病”

　　十八大报告指出，“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路”；“科学规划城市群规模和布局，增强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口聚集功能。加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖”。

　　引用上述报告原文，陈刚说，城镇化是走向现代化的必经之路。但当前，城镇化建设遇到“大城市病”等问题，如交通拥堵、环境污染等等。因此，报告提出大力发展中小城市，“那么北京这样的大城市怎么办？报告已经指明方向，一个是发展城市群，优化产业空间；一个是平衡发展，城乡二元接口在北京依然存在，缩小城乡差距”。

　　生活空间少建超高住宅

　　陈刚表示，下一步，北京产业空间将打破行政区划范围，采取区域分工战略，“哪个空间适合发展工业？哪个空间适合发展金融？哪个空间适合发展高端服务业？按照区域功能布局，集约化发展，形成产业群”。

　　与产业空间的高度集约化相反，生活空间将追求舒适宜居，“留存绿化、停车场等配套空间面积，少建超高住宅，超高住宅不适合北方的湿度等自然条件”。

　　陈刚强调，十年来，北京绿化覆盖率显著提高，但城市中心区不仅没有随之增多，反而减少，“下一步，生态空间将增加平原地区和中心城区的绿化面积”。

　　陈刚说，北京产业空间、生活空间、生态空间如上布局后，“城市病”也将得到缓解。

　　代表访谈

　　李瑞华：女子监狱装镜子管理人性化

　　十八大报告提到要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究。我觉得具体到女子监狱，就是要在工作中坚持“以人为本”的原则。罪犯也是公民，我们必须保障他们依法应当享有的权利。

　　人性化管理提升法制宣传教育

　　新京报：十八大报告中专门提出依法治国，你怎么看？

　　李瑞华：法治是治国理政的基本方式。我在监狱系统工作30来年了，对这个认识太深刻了。我觉得工作中必须严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等。

　　新京报：不同的服刑人员有不同的特点，如何管理？

　　李瑞华：综合性监狱的特点决定了对服刑人员的改造要有针对性，比如，对年纪较大的服刑人员，很多生活设置和其他功能区都不一样，楼道里有扶手，厕所配置了坐便器，还配备了轮椅，这些设施都为她们提供了生活上的保障。

　　新京报：是不是也有很多人性化的设施？

　　李瑞华：这其实是管理方式的问题。比如支芬代表的发言，她的讲话其实就透露出一个特点，管理很人性化，平实，跟大家很贴心。我们监狱也一样，通过一些柔性管理方式，跟服刑人员沟通。十八大报告中也提出深入开展法制宣传教育，也要提高干部运用法制思维和法治方式深化改革，推动发展，化解矛盾，我觉得这些其实在我们工作中都能用上。

　　我们实行以人为本的管理理念，房间里安装了镜子。普通监狱是没有的，我们觉得如果她愿意照镜子，还爱美，就证明她对生活抱有希望，包括和家属会见的时候，我们鼓励服刑人员要以很好的状态和家属见面，这样她们会觉得生活更有希望。

　　情感教育对于女性非常重要

　　新京报：怎么解决一个人从正常空间到监狱的心理落差造成的一些情绪？

　　李瑞华：刚进入监狱，有的人情绪低落、有自杀倾向。我们配备了心理矫治咨询队伍。她们入监时，都要进行心理测试，建立心理健康档案，并且在服刑期间进行心理健康情况跟踪。

　　女人在家庭里是主角，女服刑犯人对家庭的牵挂和歉疚，会产生很大的心理压力。情感教育对于女性很重要，我们改进了会见方式，既有电话会见，还有面对面，还可以和亲属共进亲情餐，让家属感受到监狱对服刑人员的关爱。

　　新京报：监狱是一个改造人的地方，服刑人员走出高墙后怎么开始新生活？

　　李瑞华：服刑人员也是公民，只不过是特殊的公民。除了法制和文化教育，我们对她们进行技术教育，让她们在服刑期间培养未来的谋生能力，开了插花、美容美发、计算机等符合女性特点的课程。这些年，在女子监狱刑满释放的人，重新违法犯罪率在逐年下降。

　　得到服刑人员感谢会很欣慰

　　新京报：可能在别人的眼中，你们的工作比较特别，有没有遇到过社会的不理解？

　　李瑞华：过去那些年，社会对我们的工作可能不太了解和理解，但现在社会对我们的认可度是比较高的。曾有一对母子，母亲在女子监狱服刑，儿子在其他监狱服刑。我们知道实情后，让他们跨监狱见面，缓解了母亲的压力。儿子2008年出狱，到现在的5个母亲节，他每次都买花来看我，第一年是他自己来，第二年是他和女朋友来，后来他有了孩子，一家三口来，再后来母亲也出狱了，就一家四口来。

　　新京报：这个工作比较特殊，家人是否有怨言？

　　李瑞华：女子监狱里都是女狱警，她们为工作付出很多，非常辛苦，但每次得到服刑人员的感谢和感恩，大家会感到非常欣慰。

　　代表访谈

　　平谷将推土地托管新模式

　　探索组建农地经营公司，解决农地闲置问题

　　新京报讯(记者蒋彦鑫)十八大代表、平谷区委书记邱水平表示，平谷区将探索组建农地经营公司，以土地托管经营的方式解决农地闲置较突出的问题。

　　邱水平说，现在郊区农地闲置问题比较突出，身在农村却不懂农业的人越来越多，另外农民没有资源，通过自己的力量很难让土地流转起来。

　　日前，平谷区政府通过了一项关于土地托管经营的意见，区政府计划组建农地经营公司，“在不侵犯农民土地权，不改变经营权的前提下，对农地进行开发。”邱水平说，农地经营公司将由政府组建，提供基础设施，集中将土地收纳到农地经营的平台上，有意愿开发土地的公司不用跟农民打交道，直接与政府对接，打造各种精品农产品。“将来的平谷，肯定是精品农庄云集，到时候北京的百姓就有口福了。”

　　平谷今年提出打造“五谷”，即生态绿谷、京津商谷、绿能新谷、中国乐谷和幸福平谷。是产业谷，后来我们补充“幸福平谷”，是从社会民生的角度来考虑的。

　　此外，在中国乐谷建设方面，邱水平说200万平方米的乐谷规划区域已经完成了前期设计和准备，从明年开始，提琴工厂区、展示区、演出区、博物馆、演播厅、版权交易场所、大型酒店等基础设施将全面开工。(记者王姝)