打车软件易禁难止：政策打压遭遇职能尴尬

文/顾晓波

深圳全面叫停打车软件，北京、上海、武汉等交管部门禁止加价打车，北京推出96106统一电召平台……在一系列举措之后，此前看衰者们在政策面的预言似乎正在逐一变成现实。

事实上，对于这一系列风险，打车软件的创业者们比分析师和评论家们想的更透。“政策面的反映在我们的意料之中，行政手段对市场化的打车软件没有产生太多影响。”易到用车旗下打车小秘总经理杨芸说。

行政手段的干预正在全面展开，然而这股不可抗力事实上却正在遭遇种种尴尬。

打车软件继续冲击电召平台 统一后订单骤降

目前北京共有5家出租车调度中心，包括奇华、金银建、中环天畅、亚太安讯和交科视讯调度中心，其中有四家开通了电召短号，奇华是96106、金银建是96103、中环天畅是96109，而亚太安讯是96033。

杨芸介绍，在统一之前，唯一做出规模的一家是96103，在高峰时期日呼叫订单可以达到3万单，日成交可以到9000多单，而96106日呼叫订单之后1000多个，不到500个成交，甚至一度电话是打不进去的。96109和96033则是在听说要做统一电召平台之后才建了自己的呼叫中心。

打车软件迅速蹿红后，96103的日呼叫订单从3万单迅速缩水到1.7万单，成交订单影响相对较小，保持在七八千左右。

而统一电召平台后，其订单进一步下降。统一后所有的呼叫请求通过96106汇集，然后通过北京市交通运行协调指挥中心(TOCC)分配到五家调度中心，最后根据这五家不同的接单成功率规划更多的订单配比。不过尽管交管部门大力推广96106，目前其日呼叫订单只有5000多单，96103从原来的1.7万单进一步下降至1.2万多单，这其中还包括其合作方百米大车带去的订单。

“用电话已经是一个过去时，用手机更方便为什么要用电话呢？”杨芸说，“如果一个平台以电话打车为主，软件为辅，那么这个平台还是一个落后的平台。”

随着统一电召平台一起上线的还有“96106打车”APP，不过此后不断有媒体曝出使用该软件预约失败、无人应答等情况。目前看来，传统的电召方式并没有对打车软件形成太大威胁，而“96106打车”APP也尚待完善，相反，其自身业务正在进一步遭到打车软件的侵蚀。

职能尴尬：交通委无权 工信部默许

此前深圳叫停打车软件的通知署名为深圳市交通运输委员会客运交通管理局，而文件中叫停的当时是要求各出租车企业“立即开展自查自纠，全面排查驾驶员队伍，对已经安装手机召车软件的驾驶员必须责令卸载，不得继续使用。”

该通知针对的是出租车企业和司机，而并未针对打车软件，因为打车软件作为互联网产品并不在交通委的管辖之下，所谓叫停，仅仅是禁止使用。

杨芸表示，打车软件不应该是交管部门垄断和管理的行业，而目前工信部对打车软件仍然持开放的态度。

在美国，打车软件鼻祖Uber也曾遭到监管部门封杀，波士顿因GPS问题叫停Uber，最终因缺乏法律依据而撤销管制。

同时杨芸称，互联网产品变化太快，政策的制定无法快速跟随，对打车软件来说，等政策跟上来，打车软件已经发展到一定规模了，届时相关部门会进行一定的规范，不过不会去阉割打车软件。

不过加价打车仍然存在法律风险，对于出租车等社会公用事业，价格法规定应依法实行政府定价或政府指导价，出租车服务收费标准的制定或变更需要经过听证，此外各地对出租车的运价和收费标准也有详细的规定。

杨芸和快的打车COO赵冬均表示，目前加价打车的用户不到10%，叫停加价对其影响并不大。

禁令执行难 深圳仍是重点市场

深圳叫停打车软件后，网易科技连线赵冬，赵冬表示叫停并未对快的打车在深圳的运营产生太大影响。

有一名北京出租车司机表示，如果要禁止会很难，司机带着手机私下开着打车软件，这个很难监管。

对于北京市场，杨芸表示新政并没有对打车软件产生决定性的影响，下一步打车小秘会向天津、上海和深圳进发，调研结果显示，深圳是一块非常好的市场，深圳出租车司机中，30岁左右的司机占到75%左右，智能手机普及率达到了85%以上，而北京只有30%左右，深圳司机对APP的应用也很熟悉。

在杨芸看来，尽管深圳的政策面管的非常严格，不过手段不外乎白名单和黑名单，但是打车软件是非常市场化的产品，政策控制不了司机的手机界面，现在深圳的司机还在频繁地使用打车软件。

事实上此前北京市交通委表示将就打车软件进行统一规范，最重要的是不允许加价，不过相关政令至今没有正式出台。

除了交管部门很难对打车软件直接进行管理之外，在智能手机普及的趋势下，司机使用打车软件揽客的行为也越来越难以监控。

不过杨芸也对监管措施表示部分认可，“越爆发的行业越容易混乱，政府的干预能够让行业更好的去做一些规范。”杨芸说。

尽管政策面的消息接踵而至，打车软件们的推广和使用仍然没有停歇，正如前不久对电商征税的讨论，一项政策的出台往往涉及多个部门，并不是一蹴而就的事情，目前只有深圳出台了明确的禁令，并且产生的影响有限，现在凭借政策面的反应唱衰打车软件，或许还有些为时过早。

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