唐山湾:环渤海增长的新引擎

　　在环渤海区域，有一个新的地理名词越来越为人们所关注，这就是唐山湾。

　　不淤不冻深水大港——曹妃甸港开港刚刚3年，2009年港口吞吐量已经达到1.6亿吨，成为世界增长速度最快的港口。这里发现了中国浅海储量最为丰富的大油田——南堡油田，已探明存储量高达10亿吨，目前已进入大规模开采阶段，依托临港产业建设的大型石化项目也已全面起步；这里建设了中国现代化程度最高的精品钢生产基地——首钢京唐钢铁厂，单座高炉容积达到5500立方米，代表着世界顶级钢铁生产水平；这里建设有亚洲最大的海盐生产基地——南堡盐场，依托盐场和港口建设的三友化工集团等企业已经成长为我国盐化工领域的标兵企业。

　　唐山湾依托港口进行重点开发的成绩令人刮目相看：2009年唐山湾区域共完成地区生产总值1134亿元，财政收入111亿元，固定资产投资1380亿元，在全市总指标中分别占30%、26.9%和63%。

　　依托港口建设生态环保新城

　　唐山湾位于渤海湾的中心区域，是唐山沿海区域近230公里的海岸线上形成的一个弧形断面，背靠北京和天津两大城市，有曹妃甸和京唐港两大港区，有深达36米的天然港址，有2000多平方公里的待开发土地。

　　2008年1月，中共唐山市委八届四次全会正式提出建设唐山湾的概念，决定把曹妃甸新区、乐亭新区、丰南沿海工业区和芦汉经济技术开发区这四个产业集聚点串联起来，以曹妃甸为龙头贯通“四点”，形成行政区划面积达5590多平方公里、产业规划面积超过2000平方公里的沿海经济隆起带。这就形成了一个以“四点一带”为核心的唐山湾概念。同时决定把城市产业布局向沿海推进，以此聚集效应，促进生产要素进行合理配置，从而带动整个城市产业结构进行优化升级，形成主次分明、各具特色的沿海经济发展格局。

　　河北省委常委、唐山市委书记赵勇说，“我们之所以要提出唐山湾的概念，主要有两重意思，其一是用唐山湾来与日本东京湾对比，激励出唐山人赶超世界的复兴梦；其二是帮助我们认识唐山湾的整体概念，把唐山沿海作为一个统一体来规划开发，依托港口建设现代工业体系，建设生态环保新城，从而实现在沿海区域再造一个新唐山的飞跃”。

　　建设唐山湾科学规划要先行

　　“以港口为依托，以园区建设为载体，以发展临港产业为特色，加快产业聚集，高标准起步、高水平建设、高质量发展，努力成为科学发展的先行区、先进产业聚集区、双向开放承载区、生态文明样板区”。出于这样的目标，不到半年时间，《唐山湾“四点一带”产业发展及空间布局规划》《唐山市岸线开发利用规划》《唐山湾“四点一带”产业发展与空间布局规划环境影响报告》相继出台，使唐山湾今后的发展有了科学规范的标准。

　　这些规划明确了要将该地区建成滨海生态文明经济发展带的战略愿景，明确了打造国际性能源原材料枢纽港口、国际化滨海生态新城和国家发展现代产业体系自主创新基地的功能定位，提出了成为环渤海经济圈腾飞的核心承载区、国家科学发展示范区及东北亚能源战略枢纽的总体目标，规划了以钢铁工业、石化产业、装备制造业、现代物流业、高新技术产业、海洋产业、现代农业和现代服务业等8大主导产业群为重点的产业总体布局和港、区、城一体联动的空间格局。

　　做强唐山湾产业集聚是关键

　　唐山人精辟地将唐山湾的优势总结为：面向大海有深槽、背靠陆地有浅滩、地下储有大油田、腹地广阔有支撑。但优势仅是产生生产力的前提条件，而非决定条件，决定条件是能否实现大规模的产业集聚。为了推进整个区域开放开发，唐山市打破区域行政区划，成立了曹妃甸新区管委会，统筹区域规划发展；加大基础设施建设，为项目集聚创造良好硬件；加大招商引资力度，先后通过“请进来”和“走出去”等方式，使曹妃甸产业集聚开始出现井喷势头。先后与5家央企签订战略合作协议，和20家央企达成合作意向。

　　一时间项目建设捷报频传：首钢京唐钢铁厂一期工程以及配套的日产5万吨海水淡化项目一期工程建成试运行；文丰火车轮毂、三友集团年产6万吨有机硅项目建成投产；华润曹妃甸电厂2×30万千瓦机组并网发电。中石油渤海湾生产支持基地、华电临港装备制造基地、电动汽车等一批项目正在抓紧建设。中石化1000万吨炼油／100万吨乙烯、三友集团盐化工及后续产业链、开滦集团与北燃实业合作的中国最大独立煤化工企业等一批重大产业项目前期工作进展顺利。截至2009年末，仅唐山湾“四点一带”的龙头——曹妃甸新区就完成投资1019亿元。

　　做靓唐山湾生态立区是保障

　　一个区域要实现可持续发展，生态环保应该是立区之本。出于这个目的，唐山市委、市政府把唐山湾的开发方向确定为“三生”，即开发生态港口、生态产业、生态城市。

　　在生态港口和绿色产业建设中唐山湾把环保理念放在第一位。曹妃甸工业区管委会主任刘建立告诉记者，他们在曹妃甸港口建设中加大了防止货物扬尘及回收船舶压舱淡水利用等设施，同时还与上海振华重工公司合作，建设绿色无人码头，使港口达到一流绿色洁净标准。而在临港产业集聚区建设中，他们坚持绿色增长方式发展，要求进入唐山湾“四点一带”投资的项目除了必须满足节能环保外，还要求进入循环经济产业链进行吃干榨净全利用。

　　曹妃甸工业区部分投产的钢铁项目，利用炼钢、炼铁和电厂所产生的钢渣、水渣、粉煤灰等固体废弃物，谋划建设年产300万吨矿渣微粉、年产200万吨水渣水泥熟料、年产1.5亿块粉煤灰砖等建材项目。利用钢铁厂的余气、余压进行发电，余热用于海水淡化，海水淡化产生的淡水，用于工业生产和居民生活，海水淡化形成的浓缩盐水用于发展盐化工。利用钢铁厂生产出来的精品钢材，谋划建设年产48万吨的二十二冶集团钢结构项目，同时用于船舶、汽车、大型机械设备制造，发展装备制造业。

　　通过发展循环经济，除了把上游企业的产品作为下游企业的原料进行再生产加工之外，还把上游企业排放的废弃物变废为宝，层层循环利用，“榨干挤净”，实现废物零排放或接近零排放。

　　采访结束时，唐山市市长陈国鹰表示，唐山湾“四点一带”地区的发展优势已经被世界各国的许多有识之士所认同，前往洽谈投资的客商正在逐渐增多，目前整个区域实施市级以上重点项目150项，完成投资达到930亿元。在已经取得的成绩面前，全体管理者一定要再接再厉，深入贯彻落实科学发展观，坚持做到以绿色增长模式为前提，争取用3到5年时间在这里再造一个新唐山。

　　评论：用创新创造来发挥和扩大比较优势

　　进入一月份以来，我国北方大部分地区出现严重的低温冰冻天气，渤海、黄海许多港口运输受到严重制约，就连数十年不冻的北煤南运大港秦皇岛港也一度出现临时停航情况。在这紧急抢运煤炭的关键时刻，曹妃甸港发挥了巨大作用。河北省紧急调转秦皇岛港锚地19艘大型船舶转泊曹妃甸港，铁道部也通过与大秦铁路连接的疏港铁路迁曹线向曹妃甸港转运煤炭装船。终于解除了全国电煤运输的燃眉之急。曹妃甸港得天独厚的比较优势由此可见一斑。而唐山的决策者在极短的时间内使以曹妃甸港为中心的唐山湾崛起，靠的是用创新和创造来发挥比较优势。

　　人们常常在判断事物优劣时说上这样一句话：“没有比较就没有鉴别。”而曹妃甸的优势就是在比较和鉴别中产生的。“面向大海有深槽、背靠陆地有浅滩、地下储有大油田、腹地广阔有支撑”正因为有这样的优势，曹妃甸才被称为“宝地”。然而这些优势并不是明摆着的，他需要人们用智慧，用勇气，用毅力去发掘。这就是敢于以3平方公里的小岛为基础，开发出100多平方公里的临港工业基地，敢于用上百公里的沿海滩涂做支撑，规划出了上千平方公里的产业集聚区，敢于在上百平方公里盐碱滩上搞城建，起步推动起能够容纳100万人口的国际生态城市的建设，敢于在浅海滩上发展海洋化工，建设亚洲最大的原盐化工原料基地……

　　就是通过这样的创新和创造，人们才在倏忽之间发现这里有深水大港，能够轻松地停靠30万吨的巨轮，运输成本能够比别处低3成以上；这里有广阔的土地资源、能源和化工资源，是建设现代产业体系的理想场所；这里能建设国际生态城市，是适合人类创业、居住和休闲的理想场所。就是通过这样的创新和创造，以曹妃甸为核心的唐山湾才能形成今天这样让人一目了然的比较优势，才形成现在这样一种产业快速集聚的理想效果。就是通过发现和发掘这些优势，这里才被写进了国家“十一五”规划，才被确定为国家“循环经济产业园区”，才被确定为国家“科学发展示范区”。（雷汉发）