唐海县请社会中介给投资项目“瘦身”

    有效防范政府建设资金浪费 
    唐海县请社会中介给投资项目“瘦身” 
    已审计建设资金57541.73万元，节省10085.54万元 
    沿海路改造工程上报预算造价7538万，审减1720万；新城大街西延道路工程上报预算造价263万，审减38万……4月8日，看着4家社会中介出具的2007年政府投资工程结算审核明细表，唐海县县长王晓谦打心眼里高兴：“由于加强了审计，特别是聘请了社会中介组织参加审计，仅2007年，就为政府节约了5400多万元建设资金。” 
    事实上，当前在政府投资项目建设中，不少项目标底预算水分大，招标价格高；建设过程中，使用单位随意进行设计变更，超预算、超标准现象时常发生。“在科学决策的基础上，在坚持项目投资集体决策、项目工程严格实行招投标等各项规定的前提下，必须让审计切实发挥作用。”王晓谦说。 
    但新问题又出来了。唐海县审计局局长郑增秋坦承，由于政府审计机关人手少、专业人才少，特别是碍于人情面子，审计工作在具体运行中往往会打折扣。尤其是政府审计工作往往是事后审计，即使审出了问题，也难以补救。 
    为改变这种状况，从2004年开始，唐海县开始聘请社会中介全程参与政府投资项目审计。在工程招标前，实行标底预算审核制。工程单位造出标底预算后，请社会中介对预算进行审核，防止高估冒算。在工程建设中，实行设计变更制，凡有重大设计变更，经社会中介等审计后，方能报政府批准，防止超标准建设。工程建设竣工后，推行工程决算审计社会化，由社会中介进行决算审计，防止可能发生的腐败行为。 
    切断社会中介和建设单位、使用单位的不正当关系，是审计的关键，也是难点。除按市场法则，择优选择审计机构外，该县审计局还对社会中介的审计报告进行复核，若发现有腐败行为，政府将不再允许其进入当地国有投资工程市场。同时，该县规定，社会中介报酬从所审减资金中按一定比例抽取，审减资金越多，所得越多；审减不下资金，将没有报酬。 
    唐山天顺工程咨询事务所有限公司是被该县政府聘请的4家社会中介组织之一。在审计过程中，该公司格外严格。“有时建设单位说灰土比例是3：7，我们都实地抽查测量。”公司董事长朱玉兰说，“我们绝不能和他们串通一气，否则，丢面子、丢市场，经济上也不合算。” 
    目前，该县已聘请社会中介组织参与政府投资审计建设项目84项，审计建设资金57541.73万元，节省建设资金10085.54万元。