市委书记提要求！曹妃甸今年要从这六个方面实现突破！

 

省委常委、市委书记焦彦龙，市委副书记、市长丁绣峰出席会议并讲话。市四大班子领导成员出席会议。会议由丁绣峰主持。

 

 

会议上明确指出，曹妃甸区要在临港产业项目聚集、京冀协同发展示范区、石化产业基地、中日韩循环经济示范基地、综合保税区、天津自贸区政策向曹妃甸延伸等六个方面实现突破。

 

2015年，唐山发展史上极不平凡的一年

会议认为，2015年是唐山发展史上极不平凡的一年。全市各级各部门适应新常态、引领新常态，坚定“三个努力建成”方向，抢抓京津冀协同发展机遇，发挥唐山沿海优势，推动经济结构调整迈出大步伐，协同发展成效明显，沿海经济加速崛起，城市建设、城市经济快速发展，对外开放取得新进展，坚决完成去产能、治污染任务，各项民生工作扎实推进，全市经济出现了企稳向好的良好态势。这些成绩来之不易，是全市广大干部群众认真贯彻落实中央和省委的决策部署、苦干实干的结果。实践证明，我市“32239”的总体发展思路既符合经济发展新常态的要求，与中央和省委的战略部署高度契合，又与唐山所处的历史方位和发展阶段相适应。全市上下必须坚定信心，保持定力，不仅要在今年工作中进一步加大力度推进，而且必须一以贯之、坚定不移地抓下去。

努力实现“十三五”时期经济社会发展良好开局

会议提出，今年全市经济工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中央、省经济工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对唐山的重要指示要求，以“三个努力建成”为方向，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应经济发展新常态，坚持改革开放，坚持稳中求进，深入实施“32239”发展战略，以提高经济发展质量和效益为中心，统筹推进稳增长、调结构、治污染、惠民生、防风险各项工作，着力加强供给侧结构性改革，着力做好“加减乘除”，着力加强生态环保，着力保障和改善民生，着力防范化解风险，努力实现“十三五”时期经济社会发展良好开局。

做好“加减乘除”四篇文章

会议指出，今年的宏观经济形势，仍然面临着需求端投资、消费、出口拉动乏力带来的经济下行的压力，完成今年的任务目标，全市上下必须把思想统一到中央和省委的决策部署上来，抢抓发展机遇，发挥唐山的优势，精准发力。我市经济运行出现的问题，就是产业结构、产品结构不适应经济发展新阶段带来的新变化，供给侧结构性改革对我们唐山来说，是必须要走的路，更是一次结构调整、转型升级的重大机遇。推动供给侧结构性改革，全市要着力做好“加减乘除”四篇文章。

“加法”，狠抓新的经济增长点

焦彦龙强调，要做好“加法”，狠抓新的经济增长点。一是抓重点项目建设。着力抓一批新兴产业和技术改造项目，抓一批临港产业项目，抓一批承接京津产业转移的项目，抓一批城市服务业、高新技术产业和公共服务项目，抓一批园区入园项目，抓一批科技型企业项目，抓一批既富民又强县的产业化项目，尤其要提高项目签约率、履约率、开工率和达产率。二是抓工业经济。深入开展对标活动，抓实“登台阶”计划，深入推进“1+1”工程。三是抓开发区（园区）建设。配强各开发区（园区）的班子，把主要精力、主要人员用在抓招商、上项目上；改革开发区运行机制，让各开发区成为最有活力、服务最优的地方。四是抓临港产业发展。曹妃甸区、海港经济开发区、芦台经济开发区、汉沽管理区要抓住京津冀协同发展机遇，发挥沿海港口优势，加快临港产业聚集。曹妃甸区要在临港产业项目聚集、京冀协同发展示范区、石化产业基地、中日韩循环经济示范基地、综合保税区、天津自贸区政策向曹妃甸延伸等六个方面实现突破。五是抓服务业特别是生产性服务业发展。以10个省级物流产业聚集区为平台，以中心城市和县（市）城为依托，以培育规模以上服务业企业为抓手，大力发展生产性服务业和生活性服务业，培育壮大规上服务业企业、楼宇经济、物流园区，积极发展会展经济和旅游经济。六是抓现代农业发展。加强农业基础设施建设，培育壮大新型农业经营主体，实施“互联网+农业”工程，抓好重点农业项目和龙头企业建设。七是抓中心城市、县城和美丽乡村建设。中心城市要坚持城市建设、城市经济、城市管理“三城”齐抓，做好新一轮城市总体规划修编工作，进一步加强建设和管理。县城建设要坚持县城总体规划、土地利用规划、产业园区规划“三规合一”，推动“产教城”融合互动，着力提高户籍人口城镇化率，推动县城扩容提质升级，带动县域经济增比突破。美丽乡村建设要实施专项行动，完成403个省级重点村建设。八是抓利用外资和扩大出口。用好京津冀协同发展示范区等“金字招牌”，加强特色出口基地建设，优化对外开放区域布局。九是抓大众创业、万众创新。完善创新创业服务体系和政策支撑体系，建设一批重大创新创业发展平台，拓宽创新创业渠道，营造适宜创新创业的良好环境，激发全社会创新创业活力。

“减法”，去产能、去库存

焦彦龙强调，要做好“减法”，着力去产能、去库存。坚定不移地化解过剩产能，坚决完成省要求的压减任务。按照因地制宜、分类有序处置的原则，积极稳妥推进钢铁等行业企业优胜劣汰，实现市场出清。同时，狠抓大气污染治理，强力推进节能减排，确保空气质量明显好转。着力抓房地产去库存，有针对性地采取措施，稳定房地产市场。

“乘法”，全面推动创新驱动

焦彦龙强调，要做好“乘法”，全面推动创新驱动。一是推进科技创新。强化企业主体地位，健全科技服务体系，组织实施重大共性关键技术攻关、技术改造及产业示范工程，抓好青年创客和科技企业培育，创新科技体制机制。二是推进管理创新。突出抓好企业家队伍建设，实施百家企业管理提升工程。三是推进市场创新。引导企业通过文化创新、技术创新、产品创新、营销创新等手段，创造新需求、拓展新市场。四是推进商业模式创新。引导企业依托“互联网+”进行经营模式创新、管理流程再造，加快信息基础设施建设，助力新产业、新业态发展。

“除法”，提高全要素生产率

焦彦龙强调，要做好“除法”，提高全要素生产率。一是加快行政审批制度改革。深化“放管服”改革，最大限度地下放行政审批权限；推行并联审批，完善网上审批。通过深化改革，降低企业办事成本。二是加快国有企业改革。尽快制定出台国有企业分类别考核办法和新的年薪制激励政策，调动经营者和干部职工的积极性，提高企业效益。三是在降成本上要有作为。用好中央和省出台的一系列政策措施，全面降低企业成本。在确保上级政策措施落地的同时，市政府有关部门还要提出一批可操作的政策措施和办法。四是鼓励企业练内功，提高全要素生产率。鼓励扶持企业通过规模经营、科技进步、加强管理等措施，提高劳动生产率、资本回报率、降低原材料消耗、提高效益。

深入实施“四个干”抓落实机制

焦彦龙强调，要加强领导，改进作风，为做好今年经济工作提供坚强保障。要切实加强和改进党对经济工作的领导。各级党委要总揽全局，解决好干什么、怎么干、谁来干、什么时间干成的问题；要协调各方、形成合力，推动各项工作的有序开展和中央、省市委决策部署的贯彻落实；要抓好班子、强化保障，重点配好配强各级领导班子；要加强干部培训、提升能力素质，不断增强新常态下的战略思维能力、统筹施策能力、抢抓机遇能力、依法执政能力、防控风险能力。要进一步转变工作作风，大力弘扬事争一流、求真务实、攻坚克难、勤政廉洁的作风。要狠抓工作落实，深入实施“四个干”抓落实机制，建好用好干部“干事档案”，严格执行《约谈办法》，继续在全市开展“抓机遇、促转型、干成事、出亮点”活动和治理不作为、慢作为、乱作为专项整治行动。全市政府系统要进一步把“爱唐山、做贡献”主题实践活动抓实、抓细、抓到位，实现作风大转变、工作大突破、发展大提速。

2016，“两个确保”

丁绣峰在讲话中深入分析了当前我市经济形势，并就2016年经济工作进行安排部署。

 

丁绣峰指出，做好今年工作既关系“十三五”开局起步，也关系到能否向世人充分展示震后唐山建设的巨大成就和崭新变化。在总体上要把握“两个确保”：一是确保世园会等系列重大活动安全顺利精彩举办。二是确保主要经济指标平稳较快增长，在全省保持合理位次。

 

突出抓好十一方面

围绕做好今年经济工作，丁绣峰强调，要突出抓好十一方面：

 

一是突出增量培育和多点支撑，全力推进经济平稳较快增长。加快推进37个专项任务，围绕项目建设、开放招商、开发区、企业转型发展等抓增长点，确保经济运行在合理区间。

 

二是突出结构调整和扶优汰劣，推动工业提质增效升级。以壮大新兴产业争创发展新优势，以扶优汰劣为成长性企业打造发展新空间，以催生新技术新产品提升企业竞争力，以提升企业家素质激发企业内生动力，再造工业转型发展新优势。

 

三是突出产业聚集和潜能释放，着力推动沿海板块加快崛起。大力推动协同发展示范区产业项目快见成效、重大开放平台提速突破、港口综合贸易提质增效、港产城教一体发展尽快突破，为唐山转型升级、跨越发展提供强力支撑。

 

四是突出业态拓展和目标量化，着力推动现代服务业扩规模上水平。依托综合交通优势做强现代物流业，围绕服务实体经济发展金融业，利用“互联网+”提升传统商贸业，立足优质资源做大旅游业，着眼提升城市软实力激活文化健康产业，推动服务业发展提速、比重提高、结构提优、竞争力提升。

 

五是突出以人为本和“三城联动”，着力提升城市繁华度和市民获得感。围绕打造京津冀区域中心城市和靓丽、繁华、宜居、和谐的沿海强市，推动城市经济激活提质增量，拓展优化城市公共空间，完善提升城市承载能力，全面提高城市管理水平。

 

六是突出县域经济和县城建设，着力提高新型城镇化建设水平。重点抓好县域经济增比进位突破、县城扩容升级提质、县际交通基础设施互联互通、产城教融合发展和农业转移人口市民化，加快新型城镇化进程。

 

七是突出农业园区和美丽乡村建设，加快现代农业发展步伐。大力培育农业产业化龙头企业，全面提升现代农业园区功能效益，加快山区综合开发，完善创新农业服务体系，不断深化农村综合改革，持续推进美丽乡村建设。

 

八是突出大众创业和万众创新，着力加快发展动能转换。着力培育壮大科技型中小企业，大力推进科技招商，提升科技服务水平，营造良好“双创”生态，加快培养创新创业人才。

 

九是突出源头治理和综合施策，着力改善生态环境质量。抓好破解污染围城局面、压煤降耗、抑尘控车及生态修复等工作，推动空气质量持续改善，力争年内退出全国重点监测城市空气质量排名后五位。

 

十是突出为民惠民和共享发展，用抓经济的思路抓民生保障。加大民生投入力度，激活消费潜力，把世园会办成惠民工程，努力实现改善民生与经济发展的有效对接、相得益彰。

 

十一是突出谋实抓深和精准发力，奋力开创唐山经济工作新局面。坚持谋实思路，选准切入点，精准量化目标，精准明责问效，精准督导考核，真正把各项工作谋到关键处、抓到点子上。

 

丁绣峰还就办好世园会等重大活动和做好岁末年初有关工作进行了安排部署。

 

各县（市）区委书记、县（市）区长，市各派出机构主要负责同志，市直有关单位主要负责同志，市委、市政府相关副秘书长，部分重点企业负责同志等参加会议。