公园内禁止新建旅馆饭店 管理部门:管理存难度

原标题：公园内禁止新建旅馆饭店北京公园管理部门称管理存在难度，导致公园内出现经营性场所，已建旅馆饭店应拆除

昨日，龙潭公园东北角的万柳阁，一名厨师正从门前经过。此饭店占据公园东北角，从公园内和公园外都可以进入饭店。

■ “高档会所隐身公园变‘摇钱树’”追踪

近日，住房和城乡建设部下发《关于进一步加强公园管理的意见》明确，严禁在公园内设立为少数人服务的会所、高档餐馆、茶楼等。但记者近日暗访多家公园发现，高档会所藏身其中，成为私人享受的消费场所（本报昨日报道）。昨日，北京市公园管理部门表示，禁止公园内新建旅馆、饭店、办公楼及其他不符合要求的建筑，对已建的，应逐步拆除。

公园藏会所变身摇钱树

记者了解到，在北海公园的仿膳饭庄，一个豪华大房间的最低消费达1.5万元，工作人员称，常有官员来这里用餐；暗藏于紫竹院公园内的“问月楼”，曾经有观赏亭、茶室，很多游客都喜欢到这里的长廊坐坐，如今这里变成高档饭店，普通游客被拒之门外，只有绕着走。

在红领巾公园西区，公园指示图上本是一片绿地，但现在是健一公馆，只有豪车进入，不见游客出现，服务员证实，会馆是从最初的绿地变成的，而会馆内一桌15人的消费至少上万元，面对的群体并不是普通人群。

已建旅馆饭店应当拆除

记者了解到，据北京市公园条例，公园内可建设餐厅、茶座、咖啡厅、小卖部、照相服务部等商业服务设施，但应统一规划，控制规模，并应按批准的公园设计方案设置。同时，禁止在公园内新建旅馆、饭店、办公楼以及其他不符合要求的建筑。对已建的，应当逐步拆除。

据了解，颐和园、香山、天坛、植物园等公园都已经将其管理处搬出景区，将景区最大限度地留给游人。

出租用地弥补经费缺口

市公园管理部门称，公园内一些地方被占用是历史遗留问题，也确实存在由于管理难而出现经营性场所的问题。

园林管理部门的人士说，由于管理体制的原因，市级园林部门对公园管理存在难度，“建公园多数是所在区县花钱，建好后的运营也是区县负责，甚至园长也是区县任命。财政权和人事权都在区县手上，我们不好管。”

此外，由于一些区属公园属于差额拨款事业单位，即政府财政只支付一部分经费，剩下一部分需要该公园管理处自筹，因此一些公园将园内用地出租以弥补经费缺口。而公园由于环境好，也就成为一些会所业者追捧租赁的用地。

●紫竹院公园

“问月楼也是景区景点”

【回应】 昨日，紫竹院公园管理处回应称，“问月楼”餐厅每年要向公园缴纳一定租金，双方没有额外的盈利分配。

紫竹院公园管理处相关负责人表示，公园无权干涉“问月楼”的菜品定价，且餐厅内的消费也有高中低档之分，低档的人均消费大约在60元左右。进入夏季之后，“问月楼”还有大排档供游客前来消费。

回应中也提到，“问月楼”既是景区景点，也承载着为游客提供餐饮服务的基本功能。游客可自由在景区内游览，二楼平台，曲廊、景亭均可参观休息，所以游客的游览活动范围并未减少。餐饮虽是有偿服务，但也填补了公园在这个区域没有为游客提供此类服务设施的空白。

■ 探访

门口竖牌游客禁入

昨日，“问月楼”的门口竖着“游客禁入”的牌子。“问月楼”分两层，二层是啤酒广场，为大众消费，人均几十元，一层是四个包间。

包间可以容纳客人从七八人到二十人不等，内部设有液晶电视，实木沙发和一个放有笔墨纸砚的木桌。记者提出要看菜单时，服务员拿出一张塑封好，正反两面均印有菜名的简易菜单。上面鲍鱼、鱼翅等应有尽有，价格也从一百多元到一千多元不等。

■ 成因

餐厅曾是服务场所

紫竹院公园管理处负责人说，现在“问月楼”餐厅所在的“水榭”是前几年拆除重建的。五十年代建园时，这里也建了一座水榭，但因为没有考虑到抗震问题，所以几年前园方拆除了原有的水榭景观，进行了复建。新水榭此前也是为游客提供茶饮的服务场所。

●龙潭公园

“万柳阁也面向普通游客”

【回应】 万柳阁工作人员称，餐厅提供川菜和粤菜，“还有大众菜，人均消费200元，主要消费人群是逛公园的游客，不过他们只喝饮料，不卖酒水。”

公园管理处工作人员称，万柳阁餐厅占地属于龙潭公园。后来公园将地点出租给这家公司，作为游客就餐地点，提供便民服务，“我觉得餐厅价格并不贵，我们也经常过去吃饭。”

■ 探访

龙潭书院订餐须报单位名称

龙潭书院位于龙潭公园西南门北侧，分为“御海”和“龙吟阁”，“龙吟阁”位于龙潭湖公园内的小岛上。

昨天下午，记者以普通消费者名义订餐遭到拒绝。工作人员说，书院不对外开放，不接受单独订餐，“我们是私人会所，必须报出个人所在单位名称。”

●北海公园

“希望收回仿膳所在古建”

【回应】 北海公园相关人士表示，多年来希望收回仿膳饭庄所在的琼岛漪澜堂、道宁斋等乾隆年间兴建的古建筑群，但始终没有成功。

该人士说，仿膳饭庄目前隶属于全聚德集团，但作为古建，保护、修缮十分重要，而这方面的工作则由该餐饮企业负责，“多年来我们在两会上呼吁收回这个古建筑群，但是没有效果。”

■ 探访

大厅内无最低消费

昨日下午，记者以订餐的名义走进“仿膳”，庭院里古色古香，左右两边是环境典雅的包间。会所内大、中、小包间一应俱全，最多可容纳二十人就餐。包间内台布、椅套、窗帘均为明黄色，桌上放着装饰物。据服务员介绍，十人以上包间最低消费3000元，包间不能自由点餐，有人均298元、388元、488元、588元四种套餐可供选择，“菜单分中国人和外国人两种不同的套餐，外宾的话相对野味少一点”，服务员说。

正对着“仿膳”大门的是大厅，在大厅内可以自由点菜，没有最低消费的限制。

■ 成因

改国营后留存至今

记者从全聚德集团了解到，仿膳饭庄是有近90年历史的餐饮老字号。

1925年，北海公园对外开放，原在清宫御膳房侍候过皇上的几位御厨，凭手艺在北海公园开茶社，取名“仿膳”。

1955年，仿膳茶社由私营改为国营，更名为“仿膳饭庄”。目前，仿膳饭庄的宫廷餐饮文化成为北海公园旅游景观的一部分，“并非是隐藏在公园里的供私人享受的私密会所”。

工作人员称，仿膳既有“满汉全席”这样的宫廷大菜，也有豌豆黄、芸豆卷、小窝头、肉末烧饼等现场制售的大众食品，“仿膳（清廷御膳）制作技艺”还被列入国家级非物质文化遗产保护名录。

近期，仿膳饭庄还将开仿膳茶餐厅服务游人。(记者 饶沛 展明辉 廖爱玲 闫欣雨 邓琦 刘保奇 易方兴 林野 尹亚飞 实习生 李馨)