收费和免费——三著名景区关于门票的那些事

　　4月26日，市民和游客在西湖景区免费观看音乐喷泉演出。

　　4月10日，湖南凤凰古城将原来免费的古城景区和南华山神凤景区合二为一“捆绑销售”，对游客收取148元的门票。正式收取门票当天，凤凰县共接待游客7200人，旅游收入499.6万元，同比分别增48.91%和52%。当地居民反映：门票制实施以后，游客量明显减少，街上的游客还不足以前的一半，很多店面几乎无生意可作，各处的吊脚楼客栈以前房源十分紧张，现在则出现大批“退订”，一些小的工商户开始转让商铺。此现象引发社会舆论的高度关注，也引起各方对收费“合理性”的质疑。在浙江，两个5A级景区——杭州西湖景区和绍兴鲁迅故里景区已经将景区免费政策坚持了多年。 2002年起，杭州西湖周边的涌金公园、柳浪闻莺、学士公园、长桥公园的围栏被拆除，几个独立的小公园在打通后成为环湖大公园，向游客24小时免费开放。11年间，杭州取消了130多个景点的门票，占到了景点总数的73%。绍兴鲁迅故里从2008年6月也开始实行景区免费开放政策。据杭州市旅委公布的数据显示，2002年杭州市的旅游总人数为2757.98万人次，旅游总收入为294亿元，到了2012年，旅游总人数达到8568万人次，旅游总收入为1392.25亿元，是2002年的4倍多。而鲁迅故居景区的游客人数，也从免费开放前的每年60万人次左右上升到现在的每年200多万人次，给景区内的商户以及整个绍兴市带来了很大的旅游消费促进作用。西湖风景区和绍兴鲁迅故里景区采取的免费模式是“用人气带来财气”，吸引游客到来、聚集，最大限度地带动周边消费。 4月25日，十二届全国人大常委会第二次会议表决通过了《中华人民共和国旅游法》，并将于10月1日起正式实施。《旅游法》规定：利用公共资源建设的景区的门票收费和景区内的游览场所、交通工具等的收费，实行政府定价或政府指导价。其他景区门票实行市场定价，其价格应当向价格主管部门备案。此外，景区提高门票价格应当提前六个月公布。《旅游法》还规定：景区违反规定，擅自提高门票或另行收费项目的价格的，由相关主管部门依照有关法律、法规的规定处罚。此外，公益性的城市公园、博物馆、纪念馆等，除重点文物保护单位和珍贵文物收藏单位外，应当逐步免费开放。新华社记者徐昱摄