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唐山五年内挺进沿海“第二梯队”

发布:2013/4/24 10:40:10  来源:转载  浏览次  编辑:佚名
  三月的唐山,春潮涌动,生机盎然。

  3月29日,省委书记周本顺河北履新后调研第一站就来到了唐山。他指出,唐山要进一步解放思想,扩大开放,牢牢抓住转型升级的机遇,在“改革开放、转型升级上给全省带好头,当好排头兵”“保持全省领先位置,争进全国沿海城市第二梯队”。

  这一番讲话激起了唐山干部群众的强烈反响,一时间,“唐山该怎么看、怎么办”成为干部群众热议的话题。

  “我们要树立强烈的问题意识、忧患意识、责任意识,锐意开放创新,加速转型升级,增强实力、激发活力、提升魅力,加快建设沿海强市、美丽唐山。”副省长、唐山市委书记姜德果的讲话掷地有声。

  在日前召开的唐山市十四届人大一次会议上,唐山市提出,将用五年时间建设沿海强市,进入我国东部沿海地区第二梯队。

  作为河北经济发展领头羊的唐山,又面临着一场新的考验。

  以开放促发展

  ——利用外资规模从占全省总量的五分之一向四分之一迈进

  主要经济指标连续8年居全省第一,所有县(市)区均是河北县域经济前30强……这,是全省坐标体系下的唐山。

  2008年至2012年五年间,唐山经济总量与青岛、大连、宁波三市的差距分别扩大了1.7倍、3.8倍和1.7倍;5年前,唐山经济总量高于天津滨海新区459亿元,而5年后滨海新区却超出唐山1343.6亿元……这,是全国坐标体系下的唐山。

  百舸争流,慢者为退。

  “从全省来看,唐山是当之无愧的‘唐老大’,但放在全国范围比,我们无疑是落后了。”4月12日,在接受记者采访时,唐山市委市政府研究室主任吕志玉坦言。

  吕志玉记得,改革开放之初,唐山至少在全国沿海城市处于第二梯队,而现在已滑落至第三梯队。

  为什么会造成这样的局面?吕志玉认为,沿海城市的本质是开放,唐山与沿海先进城市拉开差距的原因也在开放。

  与同为环渤海的大连相比,唐山的经济外向度和利用外资率仅为12.9%和2.8%,分别比大连低了50.1个百分点和60.2个百分点;落户的世界500强企业、上市企业为19家和9家,分别比大连少了80家和37家。

  开放度不够,就影响着一个地方经济发展活力的增强。

  在市场主体上,唐山发育明显不足,全市每万人拥有企业62个、个体工商户224户,分别低于全国平均水平40个和58户,特别是具有高成长性、科技含量高的中小企业少。

  “只有开放,才能带来更多的市场主体。市场主体多,服务业发达,活力就强。”吕志玉认为。

  唐山发展条件得天独厚,同时具备了沿海港口优势、资源土地优势、经济腹地优势、工业基础优势、邻近发达国家等很多其他沿海城市没有的优势,但为什么对外开放依然落后?

  “这与唐山的资源型发展路径有关。唐山的传统主导产业钢铁、建材、化工等都是依赖能源资源,而唐山本地资源丰富。正因为本地资源太好了,反而形成了对相对封闭的发展路径的依赖。”吕志玉分析。

  如今,曾经引以为豪的“唐老大”,面临着标兵越走越快、追兵越来越近的双重压力。

  “在这种竞争格局中,我们没有任何理由骄傲自满,没有任何理由懈怠放松,必须居安思危、思危求进,在激烈的竞争中突出重围、赢得主动,继续站立在时代发展的潮头。”唐山市长陈学军的态度坚决果断。

  如何扩大开放?在唐山市招商局局长李再东看来,最现实、最直接的路径就是扩大开放招商。

  李再东说,今年唐山计划在国内外开展17场大型投资促进活动,直接接洽客商力争突破3000人,确保项目履约率、开工率、资金到位率分别达到90%、60%和50%;加强招商队伍建设,计划在5月份邀请商务部培训中心专家及沿海发达地区一线城市招商精英来唐山进行培训,努力打造一支结构合理、素质过硬的专业化招商队伍。

  “在利用外资的规模上,唐山将努力由目前占全省总量的五分之一向四分之一迈进。”李再东表示,“我们将以大招商、大开放、大发展,助推我市争进沿海开放城市‘第二梯队’。”

  以曹妃甸促开发

  ———打造唐山发展最大引擎

  4月12日,在曹妃甸区,春天的海风依然凛冽。道路两旁,脚手架林立,推土机轰鸣,一派热火朝天的建设场面。

  经过去年以来的艰苦努力,曹妃甸开始热起来、火起来,初步形成了良好的发展局面,但发展的基础依然很脆弱。

  项目建设是一个地区开发建设的命门所在,但与先进地区相比,曹妃甸却存在着大项目、好项目少的现实。就是与省内的渤海新区相比,曹妃甸依然差距不小。2012年,曹妃甸完成地区生产总值356亿元,全部财政收入50.5亿元,分别比渤海新区少114亿元和37.8亿元。今年,渤海新区亿元以上重点项目407个,总投资9415亿元,而曹妃甸分别为202个、总投资3789.4亿元。两组数字的差距都在一倍以上。

  “曹妃甸是唐山未来发展最大的潜力所在、希望所在,是做大做强增量、盘活带动存量的最大引擎。”刚刚上任不久的曹妃甸区委书记郭竞坤说,加快曹妃甸发展,最核心、最重要的是有多少大项目、好项目落地,形成多少有规模、有竞争力的产业,特别是要尽快把中石化千万吨炼油、华润二期、首钢二期、大型海水淡化等一批大项目干起来。

  “当然我们也不能饥不择食,项目选择必须起点高,当前尤其要加快引进一批能够带动曹妃甸乃至唐山工业转型升级的大项目、好项目。”据郭竞坤介绍,下一步,曹妃甸将实施全员开放招商,曹妃甸工业区、唐山湾生态城、南堡开发区三大板块的领导班子和干部,要把绝大部分时间和精力放在开放招商上;原唐海板块领导干部和工作人员至少拿出一半时间和精力用在开放招商上。

  针对曹妃甸发展,唐山还提出了“特区”的概念。

  姜德果表示,解放思想永无止境,要把曹妃甸看做唐山的“特区”,大力弘扬敢于担当的精神,只要有利于曹妃甸发展的事情,就要大胆地试、大胆地闯、大胆地干。

  ??? 唐山今年的政府工作报告提出,对涉及曹妃甸的事情要特事特办、急事快办,打造畅通无阻的“绿色通道”;各县(市、区)要主动融入曹妃甸、服务曹妃甸,积极推进生产力布局向沿海转移,实现沿海与内地融合发展、互利共赢。

  曹妃甸区区长杨洁告诉记者,今年曹妃甸区给自己制订了更高的目标,地区生产总值增长15%,达到409亿元,全部财政收入增长50%,达到75.75亿元,力争达到85亿元以上。

  以转型谋升级

  ——全年完成技改投资1160亿元、增长27%以上

  前不久,一则消息让“唐老大”颇感震惊:今年第一季度,石家庄市全部财政收入超过了唐山市,这是九年来的第一次。

  ????在财政收入位置下降的同时,记者看到了另一组数据:2012年,“唐老大”创造了全省1/5的GDP,却消耗了全省1/4的用电量。

  对此,唐山市发改委主任庞秋原认为,在经济个位数增长的相对平缓期,靠投资、资源拉动经济增长的力量可能相当弱化了,这对于唐山这样一个资源依赖和投资拉动型的重化工业城市来讲,带来的冲击可想而知。

  在记者采访期间,唐山的媒体连续刊出了评论、解读、方法和对策,大家的一致看法是———转方式对唐山来说已经不是一个理论问题,而是一个现实问题;迈不过这道坎,唐山就没法前进。

  坚定转型,加快转型,科学转型,成为唐山上下的共识。“作为重化工业城市,实现转型升级,关键在于产业产品的层次,关键在通过科技创新、走出一条新型工业化道路。”吕志玉认为。

  对此,唐山市工信局局长盛新丰表示赞同。他认为,唐山应该围绕传统产业转型升级的技术瓶颈制约,加快构建以企业为主体,政府、院校和中介机构高效参与的技术创新体系,加强技术创新服务平台建设,深化产学研紧密结合,从而实现资源依赖向创新驱动转变。

  ????据了解,对钢铁、煤炭、化工、建材等传统优势产业,唐山市财政今年将安排技改专项奖励和贴息资金1.3亿元,鼓励支持工业企业对技术装备和生产工艺进行优化提升,全年完成技改投资1160亿元、增长27%以上,鼓励企业引进一批新技术、新装备、新工艺,提高环保标准,提升产品档次。

  在盛新丰看来,延伸产业链既是重化工业走新型工业化道路的关键,也是资源型城市转型的路径,是唐山工业转型升级的金钥匙。

  “为着眼于向下延伸、挤干榨净、抻长产业链、提升价值链,我们要求每个县(市、区)都要谋划1至2家耗钢产业园,今年谋划实施耗钢产业项目100项以上。力争经过3到5年努力,全市钢材本地深加工和消耗能力达到钢产量的15%以上。”盛新丰表示。

  产业需要提升,结构更要优化。

  陈学军介绍,未来五年,唐山结构调整将实现大跨越,服务业在经济总量中的比重达到40%以上;装备制造业和高新技术产业增加值年均增长20%以上,占规模以上工业的比重分别达到20%和8%以上;文化产业增加值占经济总量的比重达到5%以上。

  经过大地震洗礼的唐山,今天正在经历转型升级的涅槃。

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