唐海八农场“三站一厅”搭起为民服务“连心桥”

　　今年以来，唐海县八农场以“干部作风建设年”活动为契机，按照“公开办理、透明运行、集中提效、干群互动”的原则，整合服务项目，集中人力资源，创新推行了以村级党员服务站、经济服务站、民事服务站和机关办事大厅为一体的“三站一厅”为民服务工作模式，为基层群众提供了更便捷、更优质的服务，在群众之间架起一座“连心桥”。

　　一、以集中办公、方便群众为基础，创新服务阵地

　　按照“精简、便民、高效”的指导思想，本着“归口负责、合署办公”的思路，在推行“三站一厅”服务模式中，重点把握了三个环节。一是按职能办“大厅”。按面积不少于50平米的要求，在机关大楼设立办事大厅，每天由一名场领导带班，安排6—10名科室业务骨干专职在大厅集中办公，整合构筑行政事务、计划生育、矛盾调解、信访投诉、社会保障、项目报批等43项服务平台，为群众提供“一站式”服务，形成职责清晰、目标明确、统一管理的新格局。二是适需求建“三站”。按照“区分对象、一线服务、对口办理”的原则，建立村级党员服务站、经济服务站和民事服务站，为党员群众提供宣传教育、致富技术、证件代办等50项服务。“三站”共由9人组成，站长由村队管理干部担任。其它成员由村内素质高、热心公益事业、有一技之长的无职党员或群众代表担任。目前，“三站”人员已达153人，其中，吸纳无职党员65名，群众34人。三是依程序抓“透明”。办事大厅对村级“三站”进行督促、指导和协调，为基层提供导向性服务，形成党群互动、场村联动的工作局面。围绕办事程序透明运行，专门设立公示牌、导示图、公开栏，对各类规章制度及服务事项进行“人员、内容、程序、承诺、收费”五公开，让群众便捷地了解审批程序和服务内容。

　　二、以健全机制、规范运作为保障，强化阳光服务

　　为保证“三站一厅”的规范运作，制订完善了规范性管理制度。一是“五件三卡”求规范。“五件”，即：受理事项即办件、承诺件、联办件、代办件、解释件；“三卡”，即：民情收集卡、投诉卡和代理回访卡。对群众办理的事项，实行“统一受理、分类承办、联审联办”，直接转交相关部门限期办理，如果涉及多个部门，由大厅指定专人负责协调相关部门联合审批办理，让群众进一道门办妥想办的事。二是“六项机制”保运转。公开办事制。工作人员挂牌上岗，办公桌设立台卡，监督权交给群众，保证工作时间不脱岗。首问负责制，对当场能办结的当场办结，不能当场办结的，实行首问负责制和全程负责制，协调办理；承诺服务制。对服务事项确定办结时限，实行承诺服务，告知办结时间，当事人可随时查询办理情况；预约办理制。公布服务热线电话，可提前与办事员约定办理时间。对老弱病残群众，采取预约或登门服务。无偿代理制。为群众代理的所有事项，除法律、行政法规规定之外，不收取任何费用。联合调处制。由综治、司法、信访等部门组成联合调解组，统一受理来人来访。三是严格环节细考核。受理环节上，做到符合条件立即办、材料不齐指导办、多头处理并联办、上级审批代理办、跟踪服务主动办。办理环节上，对本级管理事项及时办理，对县级或主管部门审批事项，安排专人限时代办。回复环节上，及时通知申请人办理结果，并发放回访卡征求意见。同时，通过日常考核、管理细则等措施，建立不定期抽查与定期检查相结合，日常测评与年终考评相结合的考评机制，调动起党员干部干好工作、服务群众的责任感和使命感。

　　三、以畅通渠道、一线办公为载体，延伸服务触角

　　按照“干部在一线工作、决策在一线落实、问题在一线解决、创新在一线体现、成效在一线检验”的要求，立足“三站一厅”抓准“四条线”。一是责任线，集中接访开启“和谐门”。办事大厅工作人员一岗双责，对群众来访事项详细登记，能解决的当场解决，解决不了的，协调农场纪委、信访办等相关部门解决。对部门联合不能解决的信访件，报带班领导、主管领导研究决定，特殊案例报主要领导决定，规定时限内给予信访人答复。对不符合政策、情况复杂甚至是无理缠访的，组织召开信访听证会进行讨论评议。目前，办事大厅共召开听证会3次，调解各类矛盾纠纷和集体信访事件8起。二是预警线，入户听诉打造“暖心站”。由农场管理干部和“三站”成员深入到农户家中，定期听取群众诉求，宣传党在农村的各项政策，让群众在家门口与村干部面对面畅所欲言，在“诉”与“听”中得到澄清与解释。同时，农场每月召开一次分析会，邀请人大代表、政协委员、职工代表对群众诉求信息进行分析，逐一研究或制定处理意见，指定专人向群众反馈处理结果。三是疏导线，交心恳谈搭建“连心桥”。以村队为单位，由包村干部、“三站”负责人每月集中开展恳谈活动，在经济发展、减轻负担、民生改善、城镇建设以及群众迫切关心的问题与群众交换意见和看法，听取群众意见和建议，现场给予答复或解释说明。目前，全场开展交心恳谈60余次，征求群众意见和建议60多条，采纳实施20项，解释群众疑难问题15个。四是感情线，结对帮扶融注“粘合剂”。开展以“登百家门、知百家事、办百家盼”为主要内容的“结对帮扶”活动，将生活贫困、年老体弱等群体及信访“钉子户”纳入帮扶对象，按照“帮思想、帮致富、筑感情”的原则，由场领导、机关及村队股级干部分包1—2户，采取“民情日记”的方式记录帮扶情况。同时，对有一技之长或有致富愿望的信访人，建立调处档案、转变档案和联系卡，落实专人给予项目、技术、资金等方面扶持，帮其脱贫致富。今年以来，全场共结成帮扶对子165个，落实帮扶资金4万元，记写“民情日记”300余篇，上报调研文章12篇，征求到职工群众意见318条，有3名信访“钉子户”息访走上致富路。

　　作为服务群众的前沿窗口，农工增收致富的信息平台，村民热点难点问题化解的绿色通道，八农场“三站一厅”服务模式，强化了农场党委的牵总和统筹作用，有效解决了群众到机关办事难问题，实现了为民服务的“零距离”。现在群众到机关办事，进一个门，办多家事，既省心又省力。“三站一厅”成立以来，累计为群众代办事项172件，接受群众咨询3200多人次，解决群众纠纷60余件，为群众提供致富信息、就业信息等820多条，群众满意率达到98%，对推进经济发展和社会稳定起到了积极作用。