河北在环渤海区域造"极"欲打破被京津分隔困局

　　延伸腹地 在河北打造环渤海区域带动增长极

    纵观中国珠三角崛起，长三角兴盛，都离不开诸如深圳、珠海、浦东等增长极点的带动。河北在环渤海区域发展中需要打造自己的增长带动极点。

    与北京、天津唇齿相依的唐山、秦皇岛、承德三市地域相连，总面积6万多平方公里，占全省的三分之一，人口1370多万人，占全省的比重接近20%，地区生产总值超过4000亿元，占全省的比重接近30%。三市在区位、资源、交通、产业等方面各有优势，经济上互补性很强。唐山、秦皇岛有港口，但缺乏腹地，承德属于限制开发区域，工业在布局上要向南延伸，三市经济合作有内在的需要。

    而毗邻京津的唐山市目前已成为河北省重要的经济中心，也是环渤海地区经济活力点。除去煤炭、钢铁等老工业基础外，以曹妃甸及唐山港为中心的港口经济发展蓄势待发，辖区内新近发现的南堡大油田更使其发展态势血脉贲张。以其为中心建设冀东经济区，不仅会盘活河北东北部地区的经济发展，而且将是环渤海地区经济增长的极点。

    在薛维君看来，港口经济发展是实现经济区设想的发动机。秦皇岛历史上就是唐山的一部分，有港口经济基础，而提升唐山的曹妃甸和唐山港功能，大力发展临港经济，能使唐山起到更大的带动作用，形成更强的辐射力。

    冀东经济区战略的指向，应该是为唐山地区曹妃甸和唐山港发展拓展腹地，而不能使两大港口仅仅成为大企业集团业主码头，否则，起不到整体带动发展效应。

    高尔兵称，冀东经济区通过港口腹地延伸，能有效提升河北省一号工程——曹妃甸港口战略功能。其实，曹妃甸港以铁、油、煤、气为支撑的综合码头已具雏形，河北省专家献策服务团副团长管在源认为，关键是避免过去河北港口功能单一的弊端，要走出“能、散、箱”综合发展的路子，成为有竞争力的物流集散中心。

    而在两大港口腹地建设上，薛维君认为，冀东经济区除将承德纳入外，通过张家口连通内蒙中南要素集聚的地区，直至新疆、北亚和俄罗斯，能形成河北通往欧亚大陆的经济走廊，造就河北新的产业带和经济带，相应促进城镇化发展步伐。这样经济区建设带动的不仅仅是承德市整体脱贫，也可以使张家口实现经济发展新跨越。这也应是冀东经济区发展的题中应有之义。

    薛维君称，冀东经济区建设的突破口是交通，其发展的现实瓶颈也是交通。秦承、张承和唐承之间的交通互通是河北绕开京津实现无障碍交通的重要体现，特别是张承地区交通互通对于经济区腹地建设具有重要战略意义。

    而胡春华强调冀东经济区建设的第一点就是，以交通为重点的基础设施建设。他已明确要求，确保承朝高速公路明年通车、承唐高速公路后年通车，确保承秦高速公路明年开工建设，争取承赤高速公路明年开工。在铁路方面，争取张曹铁路明年开工，加快津秦客运专线建设进度，确保遵小铁路明年建成，争取秦皇岛到宽城的铁路早日开工。同时，积极推动机场和内陆港建设。

    除基础设施建设外，在经济区功能分工、区域合作、产业建设、规划导向等方面，胡春华也提出了相应要求。

    　　找到支点 加快河北参与京津冀一体化建设

    冀东经济区为河北参与环渤海区域发展搭建了陆港互动的桥头堡，也为沿海强省建设找到了支点，它的另一个重要意义在于为河北参与京津冀一体化建设发出了一张“硬牌”，能打破以往河北被京津分隔带来的经济发展困局。

    胡春华认为，区域合作是建立在实力基础上的，河北只有打造有实力、有活力和有竞争力的经济增长区，才能更好地与京津合作。冀东经济区目前是最有可能在河北率先崛起的区域，最有可能成为京津冀地区成长起来的第三极，最有可能成为继北京、天津之后的另一个次中心。

    薛维君则称其为是对两环带动战略，特别是内环京津战略的深化。在冀东经济区的辐射带动下，把环京津较近地区确定为与京津合作重点，逐步实现金融、市场、交通、通讯及部分产业的对接，享受区域经济发展的国民待遇，会更具操作性，也会富有成效地将内环京津战略向更深的层次，更广的范围和更实的领域来发展推进，避免过去以设区市为单位来参与京津合作的常规化做法。

    对于河北参与京津冀一体化发展，河北省专家献策服务团副团长管在源认为，在冀东经济区的带动下使河北成为北京内外贸的出海口，为北京产业调整转移和高新技术辐射提供吸纳空间，进而建立起互连互通的资源、人才、技术和信息共享平台。而与天津方面通过建立便捷的交通网路体系，借力天津滨海新区开发，加强港口间的联合协作，使冀津经济关系由“竞争为主”走向“竞合为主”。

    为有效推进京津冀一体化建设，河北方面表现出了十分的诚心和决心。前不久，河北省代省长胡春华率团马不停蹄连续走访了天津、北京两市，并分别签署了合作《备忘录》和《会谈纪要》。双方合作范围涵盖产业转移对接、交通体系建设、金融服务、旅游衔接、水资源和生态保护、农业产业、人才教育等方面。河北方面积极主动，而北京、天津两市也表现出极大热情，均表示要进一步完善区域合作机制，破解区域合作的突出问题，推动区域合作向纵深发展。

    环渤海区域发展和京津冀一体化建设离不开河北，河北致力于打造以唐山为中心的冀东经济区，欲打破被京津分隔困局，不仅为自己找到了新的经济增长极，而且力争成为环渤海区域的又一带动极，更好地参与京津冀地区的经济合作。目前，河北冀东经济区建设箭在弦上，在打造环渤海区域增长极的同时，河北也必将更快更好地融入京津冀一体化发展。

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