唐山湾:期待更多想象

　经济意义下的“唐山湾”
　　从地理意义上解释，湾，是深入陆地的海洋。

　　然而从地图上观察，唐山198公里的海岸线却是一个凸出的弧线，也就是一个“反湾”。

　　唐山濒临渤海，共有7条大小河流从这一区域入海，海岸线总长198公里，占河北省的40%。沿着这条海岸线，版图涉及唐山南部沿海现有9个行政区域，行政区划面积5592平方公里。“我个人理解，‘唐山湾'这一概念的提出，更多是经济意义上的理念。”唐山市“四点一带”办公室副主任吕来存介绍说，规划中的唐山湾，事实上就是要将现有的9个县级行政单位进行整合，形成“四点一带”。“所谓‘四点'，是指曹妃甸新区、乐亭新区、丰南沿海工业区和芦汉经济技术开发区。‘一带'是指贯通‘四点'形成的沿海隆起带。”

　　曹妃甸工业区常务副主任薛渤珣认为，“唐山湾”瞄准东京湾绝不是地理上的概念那样简单，更重要的是表达了唐山要在环渤海经济圈中努力起到更大拉动和辐射作用的美好愿望。“以前，这9个行政区划、9个行政单位之间产业发展雷同，而且布局不尽合理。”吕来存认为，打造“唐山湾”，不仅有利于生产力布局向沿海转移，有利于新区和老区的互动协调发展，也有利于打破原来的行政区划障碍，最终放大唐山市乃至河北在环渤海区域发展中的竞争优势。

　　吕来存介绍说，新的规划不仅可以把产业布局向沿海推进，而且也对生产要素合理地进行布局，有所错位，主次分明，形成各具特色的沿海经济发展格局。同时立足辐射京津和三北地区，产生产业、资本等聚集效应。

　　据了解，按照规划，“唐山湾”沿海区域初具规模后，曹妃甸新区将重点发展现代物流、钢铁、石化、装备制造和海洋化工产业，同时带动高新技术产业和高端服务业快速发展；乐亭新区将重点发展港口物流、精品钢铁、煤化工、装备制造、生态旅游等产业；丰南沿海工业区将重点发展装备制造产业、新型材料产业；芦汉经济技术开发区重点发展高新技术与信息服务外包产业、五金制品产业。

　　借鉴“东京湾”经验
　　“‘唐山湾'四点一带的规划很像日本的东京湾，有精品钢铁、装备制造、化工、物流……”省委常委、唐山市委书记赵勇曾在许多公开场合将唐山“四点一带”区域与东京湾相提并论：“东京湾靠着两大城市东京和横滨，去年的GDP占整个日本的1/3，‘唐山湾'背靠北京和天津；东京湾有大港口，‘唐山湾'有曹妃甸和京唐港两大港区；东京湾有五大产业钢铁、化工、装备制造、现代物流、高新技术，国务院批准我们的产业规划和它差不多；‘唐山湾'的港口条件比东京湾还要好；除了在资源、区位、机遇方面的条件比东京湾要好外，‘唐山湾'有一个大油田、一个大气田。‘唐山湾'正致力于建立一种新的发展模式，集中发展资本密集型、技术密集型、循环经济型项目。”

　　据此，唐山市发改委专门将“唐山湾”与东京湾做了全方位比照。

　　首先就港口而言，东京湾内有东京港、千叶港、川崎港、横滨港、木更津港、横须贺港6个重要港口，主要进口原油、天然气、铁矿石、木材等初级原燃料，出口汽车、钢铁、化工产品。唐山湾“四点一带”则拥有曹妃甸港、京唐港两大港区；主要进口原油、天然气、铁矿石等初级原燃料，主要出口煤及钢铁制品。

　　“东京湾港口密集，但是通过政府的管理和协调，避免了港口群内部的恶性竞争。”据规划专家介绍，1967年，《东京湾港湾计划的基本构想》建议把东京湾沿岸各港口整合为一个分工不同的有机群体，形成一个“广域港湾”。“借鉴东京湾港口整合经验，唐山市应大力推动唐山港曹妃甸——— 京唐港两大港区一体化进程，致力于实现两港‘四统一'：统一品牌，统一规划，统一开发，统一管理。”专家认为，唐山两港的联合发展将深刻影响河北省及环渤海区域经济的发展。

　　其次就产业带而言，东京湾沿岸已经成为日本经济最发达、工业最密集的区域。

　　专家认为，“唐山湾”四点一带应借鉴东京湾的发展经验，凭借自身优良的港口条件，大规模地利用海外石油与矿石等全球性资源来发展本地工业，实现“原料产地→海洋运输→临港工业制造→多种运输途径→进入不同区域市场”的大生产和大运输相结合的发展模式，充分利用国际国内两种资源、两个市场。

　　此外，就产业用地而言，东京湾土地资源稀缺，并且腹地十分狭窄，而“唐山湾”四点一带拥有大量的未利用土地，且拥有“三北”地区广阔的内陆腹地，开发潜力巨大。“生态保护问题是东京湾提供给唐山的一个必须汲取的教训。”资料显示，二战后东京湾的环境污染成为一个日益严重的问题。这种污染的严重后果之一便是越来越频繁的赤潮现象。

　　值得欣慰的是，“唐山湾”四点一带在发展初期就特别重视了生态环境保护问题。“港口的功能和等级，影响乃至决定区域经济的发展方向和速度。21世纪，在东京湾等东北亚重要港区相继完成工业布局后，‘唐山湾'四点一带拥有巨大的后发优势。”专家认为，在“四点一带”这片厚积薄发的沃土上，唐山经济的“湾时代”已经开启。

　　“湾”产业格局初步形成
　　前不久，唐山港总体规划、曹妃甸循环经济产业发展总体规划获国家批准，市有关部门正组织国际国内一流设计单位对“唐山湾”四点一带区域发展规划、专项规划进行规划设计。

　　目前，“唐山湾”四点一带已经有一批重大项目建成投产，工业基础进一步充实，现代服务业功能进一步完备，产业间协调发展的“湾”格局初步形成。

　　截止到今年8月，曹妃甸工业区累计完成投资600多亿元，25万吨级矿石码头两个泊位建成运营，原油码头主体完工，煤炭码头主体工程已经完工。与此同时，产业聚集效应日趋凸显，首钢京唐钢铁厂一期工程将于今年10月投产，二十二冶装备制造基地投产，德龙海洋工程等7个项目开工，荷兰EAM海洋装备、金维力油气钢管等20个项目签约。首钢京唐钢铁厂、曹妃甸煤炭码头、开滦30万吨煤焦油深加工等一批续建项目建设不断加快，首钢精品钢材等一批项目开工建设，唐钢5米宽厚板、曹妃甸原油商业储备基地等一批项目的前期工作取得较大进展。

　　龙头抬，龙身舞。2008年，乐亭新区全面启动首钢宝业460万吨精品钢材等项目；丰南沿海工业区10平方公里起步；芦汉经济技术开发区也先行规划启动建设四个工业园区。

　　就交通布局而言，未来“唐山湾”四点一带内将形成曹妃甸、京唐港两大港区“分工合作、协调互动、两翼齐飞”的港口发展格局。到2010年、2015年，唐山港万吨级以上泊位数分别达到105个和186个，吞吐能力分别达到2.5亿吨和4.3亿吨。区域内形成“七纵四横”的公路网络和“三客两货两专”的铁路运输格局。同时，还将加快唐山军民合用机场的建设，通过修建民航机场高速公路连接线与西外环、唐曹高速公路相连，实现民航机场与“四点一带”之间的半小时交通圈。“经过一年多的论证酝酿和积极工作，大规模开发建设‘唐山湾'四点一带的时机已经成熟。”在8月7日召开的唐山市“四点一带”领导小组第一次会议上，赵勇充满信心地表示，以省委、省政府同意组建曹妃甸新区为标志，全省和全市上下对加快“唐山湾”四点一带开发建设形成了高度的共识，四点一带领导体制正在逐步理顺，基础设施日臻完善，具备了承接产业、大规模开发建设的基本条件。

　　根据远景规划，在未来5至10年内，唐山市将利用唐山港京唐港区、曹妃甸港区两大深海港口的天然优势，在“唐山湾”四点一带打造一座集港口航运、石油化工、煤炭运输于一体的新兴现代化沿海城市，再造一个崭新的唐山。“要把这里建设成临港产业带，沿海城市带，滨海生态风光旅游带。”赵勇这样描述“唐山湾”建设的未来。